訴調(diào)對(duì)接：知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的“分流閥”（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)）

　　“僅用時(shí)3個(gè)小時(shí)，原告北京企業(yè)與被告武漢企業(yè)便達(dá)成了和解！”2020年2月，由于武漢地處疫情“重災(zāi)區(qū)”，如何克服跨地域限制，快速化解糾紛？調(diào)解發(fā)揮了重要作用。

　　“我們收到法院委派的案件后，立即著手在線調(diào)解，一邊向原告解釋被告受疫情影響存在經(jīng)營(yíng)困難，一邊向被告解釋原告享有涉案作品的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等法律事實(shí)，僅用3個(gè)小時(shí)，雙方便達(dá)成調(diào)解協(xié)議，并即時(shí)履行完畢，充分體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解的快速、高效?！敝袊?guó)專(zhuān)利保護(hù)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)主任馬維野介紹。

　　該案正是我國(guó)開(kāi)展訴調(diào)對(duì)接工作的一個(gè)縮影，近日，為更好地開(kāi)展該項(xiàng)工作，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，最高人民法院辦公廳和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室共同印發(fā)《關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的通知》（下稱(chēng)《通知》），旨在發(fā)揮調(diào)解在化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的“分流閥”作用，提高維權(quán)效率、降低維權(quán)成本。

　　為何建？多元化解糾紛

　　一組數(shù)字，方顯法院訴訟壓力之大：2016年至2019年，全國(guó)法院當(dāng)年新收各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量分別為17.7705萬(wàn)件、23.7242萬(wàn)件、33.4951萬(wàn)件、48.1793萬(wàn)件，比上一年分別上升19.07%、33.5%、41.19%、44.16%。

　　“面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛急劇增加的現(xiàn)實(shí)需求，調(diào)解能夠形成解決糾紛的有效補(bǔ)充，起到解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的‘分流閥’和‘穩(wěn)定器’作用?！眹?guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長(zhǎng)張志成在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　《通知》指出，要充分發(fā)揮調(diào)解在化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域矛盾糾紛中的重要作用，發(fā)揮各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，以及人民法院在多元化糾紛解決機(jī)制改革中的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，建立起有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。

　　那么，調(diào)解在化解糾紛時(shí)有何優(yōu)勢(shì)？張志成表示：“調(diào)解是由中立的第三方介入而解決糾紛、達(dá)成和解的方式，具有非對(duì)抗性、自愿性、保密性、靈活性、經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)，能最大限度地提高解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的效率，降低當(dāng)事人的糾紛處理成本，并兼顧情理和法理，實(shí)現(xiàn)多元利益的共贏；同時(shí)，可以減輕司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)的負(fù)擔(dān)，具有突出的現(xiàn)實(shí)必要性。”

　　“相對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，調(diào)解更加高效?！彬v訊互聯(lián)網(wǎng)糾紛調(diào)解委員會(huì)副主任刁云蕓介紹，調(diào)解不必拘泥于特定的訴訟程序，調(diào)解方式、時(shí)間相對(duì)靈活，可以更快速解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；同時(shí)，調(diào)解可以避免雙方當(dāng)事人的沖突與對(duì)抗，更便于達(dá)成合意。

　　事實(shí)上，在《通知》印發(fā)之前，我國(guó)各地已經(jīng)成立了多家調(diào)解中心，在北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局維權(quán)援助中心指導(dǎo)下成立的中國(guó)專(zhuān)利保護(hù)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)即是其中一家。該調(diào)解委員會(huì)自2017年4月成立以來(lái)，參與了數(shù)千起專(zhuān)利侵權(quán)訴訟、商業(yè)秘密侵權(quán)訴訟的調(diào)解工作，充分發(fā)揮了調(diào)解在化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中高效、快速的作用。

　　如何建？部門(mén)有效聯(lián)動(dòng)

　　作為打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局的重要舉措，快速構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，需要多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　《通知》明確了建立“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)同本級(jí)人民法院建立協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，開(kāi)展全流程在線調(diào)解、在線申請(qǐng)司法確認(rèn)或調(diào)解書(shū)等訴調(diào)對(duì)接工作。

　　對(duì)于各部門(mén)的具體職責(zé)，《通知》規(guī)定了詳細(xì)分工：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解政策規(guī)范，指導(dǎo)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作。最高人民法院立案庭負(fù)責(zé)在線訴調(diào)對(duì)接工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、宣傳引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用調(diào)解平臺(tái)化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、調(diào)解平臺(tái)的研發(fā)運(yùn)維等。最高人民法院民事審判第三庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判法官運(yùn)用調(diào)解平臺(tái)開(kāi)展糾紛委派、委托調(diào)解工作，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在《通知》印發(fā)后快速行動(dòng)。“目前，我們正在按照《通知》要求，組織各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極做好調(diào)解組織和調(diào)解員報(bào)送工作，并于本月底推動(dòng)第一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)?！睆堉境山榻B。

　　對(duì)于如何推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作進(jìn)程，張志成認(rèn)為需要多方發(fā)力。他建議：“要通過(guò)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作宣講、培訓(xùn)等方式，提高社會(huì)各界對(duì)于調(diào)解解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的認(rèn)知度和認(rèn)可度，擴(kuò)大調(diào)解工作影響力；加強(qiáng)調(diào)解組織調(diào)解員的培育，依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心、維權(quán)援助中心、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他組織建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織；我國(guó)還應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作加大經(jīng)費(fèi)支持，通過(guò)正向激勵(lì)，激發(fā)調(diào)解員工作動(dòng)力?！保ㄓ浾摺●T飛）